教育部新聞辦主任、新聞發言人續梅主持發布會。

續梅：

各位記者朋友，大家上午好！歡迎大家來參加教育部的第五場金秋新聞發布會，今天我們一起來關注學校體育衛生工作。我們經常都愛說一句話，要促進學生的全面發展、健康成長。健康當中，就包括了體育和衛生。為了進一步加強學校衛生與健康工作，最近教育部等五部門聯合印發了一個非常重要的文件，就是《關于全面加強和改進新時代學校衛生與健康教育工作的意見》。此外，按照國務院建立的相關制度，教育部等六部門組織的第八次全國學生體質與健康調研也于近日結束。所以，我們今天的新聞發布會就這兩項工作一并向各位作介紹。

2021-09-03 10:00:01

續梅：

今天我們教育部體育衛生與藝術教育司三位司領導都來出席發布會，他們是：王登峰司長，郝風林一級巡視員，副司長、一級巡視員劉培俊，另外還專門請了一位專家代表，北京大學兒童青少年衛生研究所所長，同時也是全國中小學健康教育教學指導委員會主任委員馬軍所長。下面，我們首先就請王登峰司長介紹教育部等五部門《關于全面加強和改進新時代學校衛生與健康教育工作的意見》和第八次全國學生體質與健康調研的有關情況。

2021-09-03 10:01:55

教育部體育衛生與藝術教育司司長王登峰發布解讀《教育部等五部門關于全面加強和改進新時代學校衛生與健康教育工作的意見》和第八次全國學生體質與健康調研結果。（中國教育報記者 張勁松/攝）

王登峰：

各位媒體朋友，大家上午好！今天發布會的主題，剛才續主任介紹了，事關學生的健康，這里面包括體育健康課程，包括學校衛生、愛國衛生運動、疫情防控等等一系列的問題，其核心就是貫穿一個“健康第一”的理念。

首先，給大家介紹《關于全面加強和改進新時代學校衛生與健康教育工作的意見》。這個《意見》的出臺，是基于對當前形勢和對學生健康的高度關注而出臺的。

2021-09-03 10:02:57

王登峰：

“健康第一”的理念，不僅僅是教育的理念，也是整個“健康中國行動”的一個重要理念，也是習近平總書記高度關注、全社會高度關切的一個最重要的問題。正是在這樣的背景下，我們在“健康中國行動”方案里專門增設了一個特別行動，就是中小學健康促進專項行動。這個“中小學健康促進專項行動”其實就是面向中小學，通過采取各項措施，提升中小學生的身體健康水平。同時，在去年中辦和國辦聯合印發了《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》，從這兩個文件的名稱大家可以聽得出來，一個是關于體育的文件，一個是關于衛生和健康教育的文件，其他的全都一樣，都是全面加強改進新時代學校體育、學校衛生和健康教育工作，這也是貫徹落實習近平總書記“健康第一”教育理念、“健康中國”建設理念和整個教育改革發展中一個非常重要的方面。

2021-09-03 10:03:01

王登峰：

同時，這次的疫情防控，從全國特別是在學校系統，也積累了非常多的疫情防控、學校衛生和安全工作的經驗，也需要進一步把這些經驗固化下來，能夠成為將來學校衛生工作、健康教育工作的一個重要的經驗和依據。所以在這樣的背景下，我們教育部等五部門聯合印發了這個《意見》，這是我們這個文件出臺的背景。

2021-09-03 10:04:38

王登峰：

第二方面，這個文件要解決的是什么問題，主要是三個方面的問題。一個是要提高認識。我們一直在強調“健康第一”，那么“健康第一”對學校意味著什么？對家庭意味著什么？對社會意味著什么？對我們每個個人又意味著什么？“健康中國行動”一個核心的理念，就是每個人都是自己健康的第一責任人。對于學校來講，對于學生來講，我們不僅僅要讓學生承擔起自己健康第一責任人的職責，同時社會、學校、家庭也要承擔起這樣的職責，也就是把“健康第一”真正放在教育教學、家庭和社會活動非常顯著、非常重要的位置上來。這是這個文件要解決的第一個問題，就是真正提高全社會特別是整個教育系統所有的老師、所有的家長、所有的學生對健康和衛生工作的重視程度。

2021-09-03 10:05:43

王登峰：

要解決的第二個問題，也就是這個問題的主體，就是問題導向。學校衛生和健康教育工作，到底有哪些問題需要我們去直接面對、努力解決，還有哪些問題需要我們長期的努力。總結起來，大概有這么幾個方面：

第一，學校的健康教育問題。也就是給學生提供必要的健康知識。大家知道，在我們國家的課程體系里面，體育與健康課既包括體育，也包括健康，這里面健康教育的內容如何貫通大中小幼，從一個人每天的日常生活到每天日常生活給我們健康帶來的影響，以及涉及到衛生和健康方面的一些科學知識，可能都需要有一個全面系統的規劃和教授。

2021-09-03 10:06:01

王登峰：

過去這門課是由體育和健康課來組成，所以大家可以理解，這門課應該是體育老師來講的。在推進的過程中，各地各校也都下了很大的功夫，但是在健康教育的內容方面、教授方式方面以及教學效果方面，還是存在著非常多的問題，這個文件這次非常明確地提出，健康教育的課程從內容循序漸進的推進，以及什么人來教、怎么教、教什么，都作出了明確的界定，這是一個歷史性的突破，也就是把我們學校的健康教育的內容真正規范化，特別是要系統化，還要通過各種方式來努力實現教學的效果。

2021-09-03 10:07:38

王登峰：

第二，學校的衛生保障問題。這是大家普遍關注的一個問題，最直接的就是食品安全問題、營養問題，另外，學校要進行學生健康監測工作。最近我們也要推出，也是這個文件里明確要求的，急救的培訓。還有學校衛生設施的建設和標準。剛才講體育健康課程，是由體育課來完成的，體育課的教師，也就是體育教育專業要加強人才培養，在未來的學校體育教師的培養中，應該把健康教育作為其中一個重要的組成部分。同時，要構建完整的校園疾病特別是傳染病的預防體系。這是學校衛生保障工作，在這個文件里可以說作了詳細的說明和規定。

2021-09-03 10:08:21

王登峰：

第三，要幫助學生養成健康的生活方式。這個健康生活方式，首先是要讓每個同學都認識到自己是健康的第一責任人。這里面要形成良好的健康生活習慣，是他們履行第一責任人職責一個非常重要的方面。文件明確提出了關于體育鍛煉，這里面既對學校提出了課時的要求，也對學生包括家長提出了要經常性參加體育鍛煉，每天都要有適量的運動時間、戶外活動時間，還包括作息和環境衛生等等一系列的個人健康生活方式、生活習慣的養成。

2021-09-03 10:09:09

王登峰：

第三方面，這個文件貫穿了預防為主的理念。從學校衛生工作、健康教育工作來講，特別是從我們國家“健康中國行動”方案來講，我們關注的是要養成健康的生活方式，不是去對疾病或者不僅僅對疾病進行防控和治療，而且要塑造一個遠離疾病的大的文化環境背景。中醫強調的是“治未病”，也就是說在學校衛生與健康教育工作中，我們要通過廣泛開展愛國衛生運動，培養學生健康的生活方式，以及從健康促進的角度，去調整、約束、規范辦學行為和學生學習、鍛煉、作息的行為，這是一個預防為主的理念，這在文件中也有了充分的體現。這是第二個方面，我們要解決什么問題。

2021-09-03 10:10:56

王登峰：

這個文件要如何落實。這里面重點是四個方面的工作：

第一，健康教育要真正抓好落實。這項工作我們已經全面啟動，近期將出臺大中小幼健康教育大綱和健康教育指導綱要。另外，為了幫助各地各校開好健康教育的課程，我們還會組織專家利用信息化手段去發布相關的課件和信息化資源。

第二，進一步強化學校體育，能夠讓學生在體育活動、體育鍛煉和體育競賽中，不僅僅能夠享受運動的樂趣，而且能夠切實增強學生體質，同時還能夠培養學生的健全人格，錘煉頑強拼搏的意志品質，這是加強學校體育工作。

2021-09-03 10:11:26

王登峰：

第三，要幫助學生養成健康的生活方式。最近教育部密集出臺了一系列學校管理方面的文件，特別是關于手機管理、作業管理、睡眠管理、體質健康管理、讀物管理等等，這些都是在減輕學生課業負擔、增加學生戶外和體育鍛煉時間，而且也是在幫助學生養成良好的生活習慣。

第四，強化領導、管理、監督和評估。學校衛生與健康教育工作要納入整個教育評價體系，要成為學校各項工作綜合評價中的一個重要組成部分，也會成為“健康中國行動”特別是中小學健康促進專項行動的重要評價指標。這是我給大家介紹的第一個方面的情況。

2021-09-03 10:12:33

王登峰：

第八次全國學生體質與健康調研是2019年啟動，本來應該是在2020年6月份發布這個調研結果。但是由于受到疫情的影響，各項工作的推進受到了很大的影響，但是我們這項工作還是按步就班堅持做下來了，所以晚了差不多一年的時間。今天是2021年的9月3日，才發布2019年的體質與健康調研結果。從我們目前掌握的情況看，這個調研結果基本符合當前學生體質與健康的情況。我主要給大家通報三個方面的內容：

2021-09-03 10:13:59

王登峰：

第一，從總體上來看，2019年，整個大中小學生的體質與健康情況出現了明顯改善。我們2019年一共調研了大中小學生374257人，這個樣本量應該是足夠大的，而且我們是做的分層隨機整群抽取，所以這個結果應該是可信的。體質健康達標優良率在2019年全國6-22歲學生，也就是從小學到大學，優良率達到了23.8%。但是，在優良率明顯上升的結果里面，我們可以看到，初中、高中和大學優良率的上升幅度是有顯著差別的。初中生優良率的上升非常明顯。我們可以看到，從2014年到2019年一共增長了5.1個百分點。但是高中生，2014到2019優良率只增加了1.8個百分點，大學生增長了0.2個百分點。所以，從這個數據可以看到，總體上優良率在增加，但是大學生基本上沒有增長。

2021-09-03 10:14:30

王登峰：

第二個結果，全國學生的身高、體重、胸圍等發育指標持續向好。也就是我們學生整個身體發育情況是越來越好。第三個結果，肺活量水平全面上升，也就是心肺功能在不斷上升。第四個結果，營養不良得到了持續的改善，這也是一個非常令人高興的結果。第五個結果，在身體柔韌性、力量、速度和耐力等方面，中小學生出現了好轉，但是大學生仍然沒有出現好轉。這是我們2019年學生體質與健康調研的結果。

2021-09-03 10:15:54

王登峰：

從這個結果來看，能夠出現一些積極的變化，特別是身體形態發育和中小學生的柔韌性、力量、速度和耐力等等的好轉，是一系列重磅政策落地以后所產生的積極效果。體質與健康出現好轉，但是問題依然嚴峻，青少年的近視、肥胖等問題，還有大學生體質下滑的問題，仍然沒有得到有效的遏制。因此，如何讓一系列重磅政策真正落實，產生重磅的效果，還需要我們持續用力。

2021-09-03 10:16:14

王登峰：

這里面就包括我們近期剛剛印發的《關于全面加強和改進新時代學校衛生與健康教育工作的意見》，以及去年中辦國辦印發的《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》，還有最近中央出臺、教育部出臺的一系列事關教育改革的重磅政策，這些政策無一例外都跟學生的體質與健康有著直接的關系，包括現在正在推進的“雙減”工作，也是為了減輕學生不必要的課業負擔，能夠讓他們有更多的時間到陽光下去參與體育鍛煉活動，這些都充分體現了黨中央、國務院對廣大兒童青少年健康成長的高度關注，也需要我們教育系統下一步能夠更加聚精會神地抓好各項政策措施的落實。

我就先介紹到這兒，謝謝大家。

2021-09-03 10:17:54

續梅：

謝謝王登峰司長，下面進入答問環節，看看記者朋友有沒有問題。

2021-09-03 10:18:14

南方都市報記者提問。（中國教育報記者 張勁松/攝）

南方都市報記者：

三年前發布的《綜合防控兒童青少年近視實施方案》強調，要將兒童青少年近視防控工作總體近視率還有體質健康狀況納入政府的績效考核。請問對不達標地區和不達標方面是如何整改的？謝謝。

2021-09-03 10:19:37

王登峰：

剛才記者提問的是關于近視防控問題。2018年，八部門聯合印發了關于防控青少年近視的文件，這個文件是貫徹落實習近平總書記關于青少年視力健康問題的重要批示，同時也是回應全社會的關切。包括我剛才講到，在第八次的學生體質健康調研中，青少年視力不良問題依然嚴峻。

2021-09-03 10:20:35

王登峰：

一是從2018年出臺文件，到2019年我們進行第一次文件落實的評議考核工作。2018年我們做了學生視力不良率的基數的統計。經過2019年的努力，全國青少年學生總體近視率比2018年下降了3.4個百分點。八部門關于青少年近視防控的文件要求各地努力每年讓青少年近視率下降0.5個百分點，2019年應該說是取得了非常顯著的效果。當然，還要告訴大家一個信息，2020年，由于受到疫情的影響，青少年的近視率又上升了2.5個百分點。但是上升之后，跟2018年相比，還是下降了0.9個百分點。所以，如果從三年的情況來看，扣除疫情的影響，我們平均每年還是下降了0.5個百分點。這說明了各地在落實近視防控工作的各項措施方面確實是下足了功夫，想盡了各種辦法，各項措施也取得了顯著成效。但是因為疫情的影響，出現了明顯的波動，這也進一步提升了我們做好青少年近視防控工作的緊迫性。

2021-09-03 10:21:46

王登峰：

二是通過對2019年各省推進青少年近視防控工作的評議考核，近期教育部等四部門已經給各省反饋了評議考核結果，同時也部署了對2020年近視防控工作進行評議考核的通知。通過對2019年的評議考核工作，我們發現了各地總體上實現了近視防控的目標，但是也還是有個別省份在2019年近視防控任務沒有完成，也就是沒有下降0.5個以上的百分點，有的地方還出現了上升，但總體目標是實現了。同時，綜合防控的各項措施也都得到了有效的貫徹。青少年近視防控綜合措施也就是我們通常所說的“一增一減一保障”。“一增”就是增加體育課和課外活動的時間；“一減”就是減輕學生不必要的課業負擔；“一保障”包括近視防控的條件建設、政策宣傳、制度安排等等。各地在這三個方面都做了大量行之有效的工作。

2021-09-03 10:22:46

王登峰：

三是監測干預、示范引領和督導檢查都在全面推進，這也是我們在2019年能夠取得近視防控顯著進展的一個非常重要的方面。

四是各地都加強了科普宣傳，包括愛眼護眼宣傳工作具體做法，各地都加強了這方面的工作。

2021-09-03 10:23:28

王登峰：

當然，我們在評議考核過程中，也發現各地不同程度地存在著以下四個方面的問題：一是重視程度還有待提高。二是督導考核還不夠全面。三是防控措施還不到位。在2019年，很多地方采取的措施里面，包括增加體育課的課時，改善教室、圖書館、實驗室的照明條件，都投入了大量的人力、物力、財力，但是各地的發展很不平衡。四是條件保障還不夠充足。這既包括科普宣傳，也包括如何增加學生的體育鍛煉時間，如何切實有效地減輕課業負擔等，還需要持續用力。

2021-09-03 10:24:07

王登峰：

對于沒有達標的地方，我們也提出了明確的要求，同時在這次評議考核中，我們是分省份，把每個省的考核評議結果都發放到各省級人民政府。從我們目前掌握的情況來看，各地正在認真按照我們評議考核結果去查缺補漏，查找問題，總結經驗，去進一步完善。同時，教育部等八部門在評議考核里對各地提出了明確要求，要對存在的問題進行認真整改，要安排做好2020年的評議考核工作。同時，教育部等15部門于今年年初推出了《光明行動》。這個《光明行動》是八部門《兒童青少年近視實施方案》的具體化，對措施的要求更加明確、更加具體。我們要求各地嚴格貫徹《光明行動》方案，爭取把各項工作都能夠抓好，落到實處，確保青少年近視防控取得實效。

謝謝。

2021-09-03 10:25:59

總臺央廣中國鄉村之聲記者提問。（中國教育報記者 張勁松/攝）

總臺央廣中國鄉村之聲記者：

農村學生的體質和健康也一直是大家關心的話題。近些年，農村學生的體質和健康情況有沒有發生變化？變化的原因是什么？謝謝。

2021-09-03 10:26:02

教育部體育衛生與藝術教育司一級巡視員郝風林出席發布會并回答記者提問。（中國教育報記者 張勁松/攝）

郝風林：

我來回答這個問題，謝謝這位記者的提問。教育部歷來重視農村學生的體質與健康工作。根據第八次全國學生體質與健康調研結果，反映農村學生體質健康水平的指標有不同程度的改善和提高。具體表現在：

一是農村學生生長發育水平全面提高，健康狀況明顯改善。比方：身高、體重、胸圍、肺活量等指標增長明顯，縮小了與同齡城市學生之間的差異。比方說，7歲農村男生的身高比城市男生低1.23厘米，女生低0.46厘米。農村男生、女生的肺活量僅比城市男生、女生低38毫升，幾乎持平。

2021-09-03 10:27:48

郝風林：

二是農村學生身體素質測試成績總體表現要優于城市學生。比方說，農村男生立定跳遠平均成績比城市要遠1.37厘米。在男生的1000米和女生的800米耐力跑上，農村學生分別比城市學生快2.93秒和2.64秒。

農村學生體質健康狀況出現好轉的主要原因有兩點：第一，得益于習近平總書記對青少年健康成長的持續關心。黨的十八大以來，習近平總書記對學校體育工作多次作出重要指示批示，我部深入貫徹落實，制定了一系列的新政策和新舉措。圍繞學生的核心素養，聚焦“教會、勤練、常賽”理念，“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”體育教學模式不斷完善，農村學生體質狀況得以改善，學校體育教學、訓練、競賽等改革工作不斷深化。

2021-09-03 10:28:02

郝風林：

第二，得益于城鎮化進程和“精準扶貧”工作的快速推進。我們通過深化教育改革，促公平、補短板，通過優質資源均衡發展，促進教育公平，在師資、場館、器材等薄弱環節上下功夫，采取有力措施，切實補齊包括農村在內的學校體育工作的短板，促進農村地區體育教師和場地設施提質增量，為農村地區學校體育、青少年健康工作提供堅實的保障。

謝謝。

2021-09-03 10:29:32

澎湃新聞記者提問。（中國教育報記者 張勁松/攝）

澎湃新聞記者：

此前國家相關部門的發布顯示，學生體質與健康方面存在近視、肥胖以及速度、耐力等方面的問題，請問這些問題在第八次全國學生體質與健康調研結果中是否有所體現？具體的程度如何？兒童青少年肥胖成為當前面臨的普遍性問題，對此請問有哪些針對性舉措？謝謝。

2021-09-03 10:30:35

全國中小學健康教育教學指導委員會主任委員、北京大學兒童青少年衛生研究所所長馬軍出席發布會并回答記者提問。（中國教育報記者 張勁松/攝）

馬軍：

2019年全國學生體質與健康調研中，你剛才提到的包括近視問題、肥胖問題、營養不足問題，都涉及到了。體質調研我們涉及到形態發育、機能發育、身體素質、健康狀況四個方面，一共有24個指標。從2019年和以前的7次體質調研的情況來看，有的指標是在向好，比如說形態發育指標持續向好，特別是身高。

2021-09-03 10:31:46

馬軍：

但是也有一些問題又有新的體現，雖然還存在一定的問題，但是情況有所改善。比如說近視的問題，從2018年開始，《綜合防控兒童青少年近視實施方案》發布以后，從全國、從社會、從政府機構、學校、家庭對近視防控都非常重視。盡管在2020年的時候，因為疫情的影響，近視檢出率有所反彈，但是和2018年比還是有所下降。身體素質，從中小學生來講，不管是速度素質50米跑，還是柔韌性，還是耐力素質，1000米跑（男）、800米跑（女），在中學生都是有所改善的。但是對于大學生來講，整個身體素質出現下降。基本情況就是這樣。謝謝。

2021-09-03 10:32:35

教育部體育衛生與藝術教育司副司長、一級巡視員劉培俊出席發布會并回答記者提問。（中國教育報記者 張勁松/攝）

劉培俊：

做一些補充，特別是對下一步的舉措。感謝澎湃新聞記者在金秋開學之際關心學生的視力、體重和體質問題，我們希望每個學期的開始，孩子們都牢牢樹立“健康第一”的理念，保護好視力，這一年的視力別下降，這一年的體重要適當，這一年的體質要增強。剛才王司長在發布第八次全國學生體質與健康調研情況時，從五個維度介紹了孩子的體質健康狀況，剛才馬軍所長也針對性地回答記者提問，特別是有關詳細數據可能會公開發布。

2021-09-03 10:33:14

劉培俊：

根據大數據顯示，媒體關心的三個問題有一個總體趨勢。一是關于近視，青少年近視基數和比例較大，但是近視防控的效果初顯，基本實現每年下降0.5個百分點防控目標。二是關于超重和肥胖的問題，中小學生超重肥胖率上升，但是總體增長趨勢放緩。其中，以低齡段學生肥胖問題放緩最為明顯。三是高等學校的體育工作得到了加強，但是大學生體質下降的趨勢仍然存在，學生健康干預亟待加強。

2021-09-03 10:34:03

劉培俊：

基于這三個趨勢，下一步怎么有針對性地改進工作、增強體質，不僅從數據上看好，而且確實在體質上，在一些體質健康關鍵指標上有所好轉，下一步的工作考慮、總體思路和具體舉措，主要是落實政策。當前要實行國務院多部門聯合出臺的一系列促進學生健康的政策，已經基本形成了國家青少年健康促進的政策體系，下一步主要是圍繞政策的落實，有針對性的問題導向、目標引領和需求驅動，來解決問題、增強體質。

2021-09-03 10:35:27

劉培俊：

這個政策體系大家可能比較熟悉了，有三個部分。第一，綜合性加強學校衛生與健康教育工作的文件，就是今年8月份印發的，王司長已經提到，《關于全面加強和改進新時代學校衛生與健康教育工作的意見》。第二，有兩個綱要，就是兩個學段的學校健康教育指導綱要，一個是高等學校健康教育指導綱要，一個是中小學健康教育指導綱要，把當前學生體質問題、健康關鍵指標，以及推進健康的具體措施，在里面都有明確指出。

2021-09-03 10:36:27

劉培俊：

第三，三個專項健康促進行動，一個專項是國務院15部門今年印發的《兒童青少年近視防控光明行動工作方案》，里面有8項具體舉措，每個舉措都是問題導向，控制近視率的發生和進一步增長。第二個專項是2020年國務院6部門印發的《兒童青少年肥胖防控實施方案》，該方案有具體實質性操作、針對性措施，落實好這項方案，是把肥胖問題在新階段解決好的一個總體政策設計。第三個專項是教育部4月份印發的《關于加強中小學體質健康管理工作的通知》。

一個《意見》、兩個《綱要》、三個專項行動，希望把青少年體質健康比較突出的視力、肥胖、耐力、速度等基本健康指標下降的問題得到有針對性的解決。

2021-09-03 10:37:24

劉培俊：

當然，要解決這些問題，可能還需要各方一起努力。第一是轉變觀念，要樹遠見、防近視。孩子是未來，要給他們光明的未來。第二是用好政策組合，現在政策出的不少，關鍵把政策組合好。特別是今年以來教育部印發的五項管理文件，就是青少年健康，包括手機時間要減少、作業總量要適當、睡眠充足、營養合理等。要把健康促進的政策組合用好，是下一步解決實際問題的重要抓手。

2021-09-03 10:38:29

劉培俊：

第三是加強考核，特別是關于近視防控。按照國務院的授權，教育部等四部門面向各省級人民政府履職盡責防控近視，進行分年度考核、逐省考核、逐年考核，把近視防控的總體方案，還有《光明行動》的八項措施落實落地落到位。第四是通過各項措施，真正讓孩子的行為發生轉變。讓他們了解健康知識，掌握健康管理技能，養成良好衛生習慣，保持健康生活方式。最終政策的落實，要在孩子的行為轉變上見分曉。所以我們加強健康教育，一個重要的關鍵點，就是通過課程、活動以及各種方案，讓孩子真正地把自己作為健康的第一責任人，積極行動起來，把各項措施的落實在孩子體質增強和行為轉變上見成果。我作這個補充，謝謝大家。

2021-09-03 10:39:18

科技日報記者提問。（中國教育報記者 張勁松/攝）

科技日報記者：

盡管我們一直強調“五育并舉”，但是近年來重視智育、忽視體育鍛煉的問題一直存在。前段時間教育部的新聞發布會上也指出，在五項管理的實地督查當中，體育課課時被擠占的問題依然比較突出，特別是初三、高三畢業年級。所以還是想問一下怎么樣確保中小學各年級都能夠開足開好體育課，保證學生的體育鍛煉時間？謝謝。

2021-09-03 10:40:41

郝風林：

感謝這位記者朋友的提問。為了確保中小學生各年級能夠開足開齊體育課，我們采取了一系列措施，做了以下工作。

第一，從頂層設計上，突出剛性要求。2020年10月，中辦國辦印發了《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》，里面規定基礎教育階段學校每天要開設一節體育課，著力保障學生每天校內校外一小時的體育活動時間。教育部認真貫徹落實《意見》精神，于2021年4月印發了《關于進一步加強中小學生體質健康管理工作的通知》，明確要求開齊開足體育與健康課程。

2021-09-03 10:41:12

郝風林：

中小學校要嚴格落實國家規定的體育與健康課程的剛性要求，小學1-2年級是每周四課時，3-6年級和初中是每周三課時，高中每周二課時。有條件的學校每天開設一節體育課，確保不以任何理由擠占體育與健康課程和學生的校園體育活動。2021年6月，教育部又印發了《<體育與健康>教學改革指導綱要（試行）》，聚焦“教會、勤練、常賽”要求，提出在基本保障現有體育課時的基礎上，鼓勵中小學各學段根據學校實際，適當增加每周體育課時。義務教育階段可以每天一節體育課，高中階段保障每周三節體育課以上。

2021-09-03 10:42:49

郝風林：

第二，強化督導檢查，壓實工作責任。充分發揮教育督導的監督保障作用，印發了《中小學校體育工作督導評估辦法》，將開足開齊體育健康課程作為重要內容，加大督政督學力度，對學生體質健康水平持續三年下降的地區和學校，在教育工作評估中實行“一票否決”。這個力度還是比較大的。2021年6月，國務院教育督導委員會辦公室將“五項管理”作為年度督導的“一號工程”，組織督導檢查組對各地的落實情況進行了實地督導，這在全社會引起很大的反響。總體上看，在體質管理方面，全國多數學校能夠按規定開齊開足體育與健康課程。

2021-09-03 10:43:41

郝風林：

比如江西省建立了體育與健康課程上網曬課表制度，并公開接受家長和社會監督。重慶市建立了學生體質健康綜合素質信息平臺實施監測。同時，北京、上海、山東出臺貫徹《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》文件，提出在義務教育階段或基礎教育階段，每天一節體育課的要求。深圳市從今年開始也在坪山區開展義務教育階段每天一節體育課的試驗工作。其它省市也有很多好的經驗，做了大量工作，我們也在不斷收集匯總。各地對促進學生身心健康工作高度重視，強力推動各項要求的不斷落實。

2021-09-03 10:44:03

郝風林：

第三，統籌整合資源，“家校社”協同育人。為了落實“著力保障學生每天校內、校外各1小時體育活動時間”的要求，教育部積極推動建立完善有利于學生能力終身化的“家校社”協同育人聯動機制，指導各地大力推動教育、體育行政部門和其他公共服務部門的合作，促進更多的公共體育機構和設施向學生和學校免費或優惠開放。通過全社會的共同努力，為青少年學生的健康成長創造有利條件。越來越多的地區和學校綜合利用公共體育設施，將開展體育活動作為解決中小學課后“三點半”問題的有效途徑和中小學生課后服務工作的重要載體。同時，通過布置體育家庭作業，促進學生節假日參加體育鍛煉、校外體育競賽和社區青少年體育服務等活動，建立完善家庭、學校、政府、社會共同關心支持學生全面健康成長的激勵機制。謝謝。

2021-09-03 10:45:40

民主與法制時報記者提問。（中國教育報記者 張勁松/攝）

民主與法制時報記者：

任何一項調研的數據都特別重要，全國學生體質與健康調研五年開展一次，調研得出的數據和結論非常重要。請問在此次調研的具體組織實施過程中，如何確保數據的精準有效？謝謝。

2021-09-03 10:46:56

馬軍：

謝謝記者的提問。全國學生體質與健康調研是教育、體育、衛生等行政管理中的重要的基礎性工作。通過調研，能夠及時、動態、全面、科學地掌握學生體質健康的狀況，以及變化趨勢，對提高學生體質與健康水平、提高學校體育衛生工作科學化水平具有非常重要的意義。所以數據的準確性非常重要。北京大學作為此次全國學生體質與健康調研的具體執行單位，在調研的過程中，我們實施堅持延續性、科學性、有效性和精準性相統一，確保第八次全國學生體質與健康調研結果精準有效，具體情況有以下幾方面：

2021-09-03 10:47:59

馬軍：

第一，歷史的延續性。全國學生體質與健康調研是從1985年開始，調研的內容包括形態指標、機能、素質和健康四個方面。1987年國務院就批準建立全國學生體質與健康調研制度，確定每五年調研一次。調研工作由國務院教育行政主管部門牽頭，會同相關部門組織實施，2019年實施的第八次全國學生體質與健康調研，在延續以往調研方案的基礎上，根據學生的主要健康問題和需求，增加調研對象，調整體檢和檢測項目。

2021-09-03 10:48:56

馬軍：

第二，設計科學性。全國學生體質與健康調研從樣本構成和調研內容等方面，確保了調研設計的科學性。樣本構成采用分層整群抽樣的原則，首先是在每個省、自治區、直轄市根據社會經濟發展的狀況確定經濟發展相對好、中、差三個片（“片”即地市），然后在每片選取生活水平和體育鍛煉中等的學校作為調研點校，再在每個調研點校以年級分層，以教學班級為單位隨機整群抽樣，抽到的所有學生構成調研樣本，具有很好的人群代表性。

調研內容包括檢測項目和問卷調查。調研內容確定主要依據四個原則：一是根據體質的基本概念所包含的形態、機能、素質等方面選擇最具有代表性且易于掌握、操作的指標。二是根據學生中最常見的幾種疾病確定健康指標。三是兼顧國際共識及與其他國家學生體質測試指標的可比性。四是根據學生主要的健康問題及其危險因素和保護因素確定問卷調查的指標和內容。

2021-09-03 10:49:09

馬軍：

第三，組織有效性。全國學生體質與健康調研工作自開展以來形成了系統的組織協調和質量控制機制，確保這項大規模的調研工作順利有序開展。一是加強領導，協調推進。本次調研由教育部牽頭并統籌，會同國家衛生健康委等相關部門建立專門的協調小組，指導和協調全國學生體質與健康調研工作。各省、自治區、直轄市，參照國家規制建立相應的組織機構，負責組織檢測隊，開展本地調研工作。二是專家把關，科學實施。教育部聘請體育、衛生領域專家組成學生體質與健康調研組，在北京大學兒童青少年衛生研究所成立中國學生體質與健康監測中心，科學把關調研工作的研究方案設計、檢測人員培訓、現場質量監控、數據驗收整理、結果分析研究等重點環節。

2021-09-03 10:50:19

馬軍：

三是嚴格培訓，統一方案。2019年調研開始前，教育部組織學生體質與健康調研組專家編制了《2019年全國學生體質與健康調研工作實施方案》，舉辦了國家級的培訓班，各省（區、市）均開展了省級培訓。培訓內容包括調研的組織管理、檢測方法、質量控制和數據錄入等等，各省（區、市）按照《2019年全國學生體質與健康調研工作實施方案》的要求，統一組織檢測隊，統一檢測方法，統一檢測儀器，開展本地區檢測工作。檢測隊在歷次調研檢測隊伍基礎上，依托現有的體育、衛生專業機構組建，檢測人員由體育、衛生專業人員組成，新補充的檢測人員必須接受培訓并考核合格以后才能夠上崗。

2021-09-03 10:51:13

馬軍：

四是現場復測，嚴格質控。調研的數據采集實施嚴格的質量控制，按照檢查驗收細則，每天隨機抽取3%的樣本進行現場復測；數據采用教育部教育管理信息中心編制的軟件進行錄制，并在錄入環節進行初步的邏輯檢驗，保證采集數據真實可靠。

2021-09-03 10:52:36

馬軍：

第四，數據精準性。2019年調研數據收集完成以后，首先我們對數據進行進一步的邏輯檢驗，確定數據無誤后，采用適宜的統計方法，對所有數據進行了分性別、分年齡、分地區等分層統計分析，對檢測指標和問卷指標進行了關聯分析。統計中涉及到的指標定義均采用權威公認的標準，比如年齡的判定采用檢測日期減去出生日期所得到的實足年齡，營養不良的判定采用中華人民共和國衛生行業標準，比如兒童學齡、學齡兒童青少年營養不良篩查標準WS/T456-2014《學齡兒童青少年營養不良篩查》，超重和肥胖的判定采用中華人民共和國衛生行業標準WS/T586-2018《學齡兒童青少年超重與肥胖篩查》。通過分析本次調研數據，更加深入地認識全國大中小學生體質與健康狀況、存在的問題及可能的原因、現有政策實施的效果、今后政策關注的方向，為精準干預學生體質與健康提供了科學的依據。謝謝。

2021-09-03 10:53:17

中國教育報記者提問。（中國教育報記者 張勁松/攝）

中國教育報記者：

近期開學了，廣大家長在送孩子去學校的同時，也很關注孩子在校的飲食安全和健康問題。所以請問教育部近期關于學校食品安全和健康工作有哪些部署？謝謝。

2021-09-03 10:54:46

劉培俊：

感謝媒體朋友關心。開學之初，孩子進校能不能吃得安全、吃得健康、吃得有營養，這個問題非常好。民以食為天，食以安為先。特別是青少年學生正處于身體發育、心理發展和積蓄營養的關鍵時期，校園食品安全更加重要，不僅要謹防病從口入，而且還要吃得營養。

今年教育部關于學校食品安全與營養健康工作，會同有關部門進一步加大了管理力度，確保青少年學生特別是今年秋季開始孩子進校園吃得健康、吃得衛生、吃得有營養，切實加強學校食堂食品安全和營養健康問題。

2021-09-03 10:55:41

劉培俊：

剛才王司長在發布政策的時候，談到關于加強和改進學校衛生工作與健康教育工作的意見，作出了明確的部署，就校園食品安全和營養健康作出明確規定。《意見》里有五項基本制度、七項專項計劃，都跟營養、食品安全密切相關。特別是今年暑期以來，教育部會同有關部門密集出臺一系列文件，進一步加強校園食品安全衛生與營養健康的管理工作，以嚴而又嚴的標準，以實而又實的舉措，以細而又細的管理，確保校園食品安全和孩子營養健康。

2021-09-03 10:56:18

劉培俊：

8月份采取了三個專項行動：第一個專項行動，今年8月13日，教育部牽頭聯合市場監管總局、國家衛生健康委印發《關于加強學校食堂衛生安全與營養健康管理工作的通知》，這個行動的聚焦點是學校食堂管理與營養健康。《通知》明確要求，加強學校的食堂管理，各地和學校保障食材安全，嚴格管控采購、進貨查驗、存儲和加工制作等環節，加強冷鏈食品安全管理，保障食品可追溯。《通知》特別強調，要確保學生的營養健康。學校食品安全與營養健康管理人員的配備、學生餐營養健康烹調方式和留樣時間等要求，都要符合相關文件的規定。同時，對食堂的衛生、垃圾管理、垃圾分類，以及食堂從業人員健康狀況監測等都提出了明確要求。

2021-09-03 10:57:21

劉培俊：

第二個專項行動，聚焦學校的食品安全與飲食衛生。今年8月30日，市場監管總局牽頭，聯合教育部、國家衛健委、公安部印發了關于統籌做好新冠疫情防控和秋季學校食品安全工作的通知，在這個《通知》里，在疫情防控常態化形勢下，也是針對今年秋季季節性的特殊情況，多部門聯合印發文件，明確要求統籌部署疫情防控和秋季學校食品安全工作，深入開展校園食品安全守護行動，嚴防發生重大食品安全事件。強調要強化食品安全管理，消除食品安全的風險隱患。

2021-09-03 10:58:30

劉培俊：

在開學前，全面開展自查。同時，結合今年的特殊情況，要求發生洪澇災害地區的校外供餐單位和學校食堂不得使用洪水浸泡過的食品原料來加工食品等。集中部署各地教育部門要落實《學校食品安全與營養健康管理規定》，加強學校食堂等場所的安全管理。同時，對于餐飲服務、食品安全操作規范以及校外供餐單位的各項行為也提出了明確要求。

2021-09-03 10:59:43

劉培俊：

第三個專項行動，聚焦疫情期間的食品管理問題。今年8月23日，教育部聯合國家衛健委印發《高等學校、中小學以及托幼機構疫情防控技術方案》，這個《技術方案》是在以前第三版基礎上，修訂更新為第四版，第四版是升級版，針對病毒變異情況以及防控的新要求，特別是在升級版里，對于學校的食品安全與營養健康再次提出了升級管理規定，要求更加嚴格、更加細化。

2021-09-03 11:00:14

劉培俊：

在《技術方案》里，高等學校的技術方案強調，開學前要完成校園的環境整治，加強對冰鮮冷鏈物流的監控和管理，確保飲水安全等。開學后，要加強食堂的衛生管理，建立就餐清潔消毒等食堂衛生的管理臺賬，加強食材的采購、存儲、加工以及銷售等各環節的衛生安全。同時，中小學和托幼機構的疫情防控技術方案也更加細化嚴格，對食品安全提出具體的要求。中小學技術方案強調開學后要保障食品安全，加強對食材尤其是冷鏈食品的采購、存儲、加工等環節的安全管理，保證食品等原材料來源可溯。托幼機構的技術方案也強調開園后要確保幼兒膳食營養衛生、嚴控進貨渠道、加強飲食飲水衛生管理。可以說，分學段、分類型，從不同年齡段孩子的情況、不同學校的實際出發，都制定了明確嚴格的食品安全衛生管理，以及營養健康的管理規定，確保校園食品安全，確保學生健康。謝謝大家。

2021-09-03 11:01:16

續梅：

好，感謝各位記者朋友的提問和嘉賓的回答。學生的健康關系千家萬戶，也關系我們國家和民族的未來，希望學校、社會、家庭能夠攜起手來，包括我們媒體繼續加強宣傳，我們共同來促進學生的健康成長。今天的新聞發布會就開到這里，下周我們將繼續舉行金秋系列新聞發布會，也歡迎記者朋友們繼續參加。謝謝大家。

（結束）

2021-09-03 11:02:35